近日，國家發(fā)改委宣布，從12月1日起修改可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)，將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。

填補(bǔ)資金缺口

　　據(jù)了解，為了促進(jìn)可再生能源發(fā)展，我國《可再生能源法》規(guī)定，將在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偨鉀Q發(fā)展可再生能源發(fā)電的高成本。為此，我國政府在銷售電價中設(shè)立了可再生能源電價附加，由省級電網(wǎng)企業(yè)收取，單獨記賬、?？顚Ｓ?，并在省級電網(wǎng)企業(yè)間實現(xiàn)費用分?jǐn)偤唾Y金的調(diào)配。

　　 “從2006年6月開始征收可再生能源電價附加開始，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)歷四次調(diào)整，從最早的每千瓦時0.1分錢變?yōu)槿缃竦?/span>0.8分錢。”時    麗如是說。她表示，從開始征收到2010年9月，我國一共發(fā)布了7次可再生能源電價補(bǔ)貼，到目前為止，補(bǔ)貼資金達(dá)220億元。

　　目前，隨著可再生能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，通過可再生能源電價附加獲得的資金，已無法滿足可再生能源的補(bǔ)貼需求。電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，我國去年征收的可再生能源電價附加，僅能滿足國內(nèi)企業(yè)約70%的補(bǔ)貼資金需求。與此同時，相關(guān)資金調(diào)配時效性較差，經(jīng)常存在半年乃至一年的遲滯。

　　由中國政府、世界銀行、全球環(huán)境基金共同出版的《CRESP——可再生能源政策制定與實施總結(jié)報告》（以下簡稱“報告”）中披露，2010年，我國所需可再生能源電價附加費用總計147.8億元，但當(dāng)年所征收的可再生能源電價附加僅為102.7億元，資金缺口達(dá)45億元；2011年，我國所需可再生能源電價附加費用總計214.8億元，今年所征收的可再生能源電價附加僅為115.4億元，資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大到99.4億元。

　　因此，在業(yè)內(nèi)專家看來，此次可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，對于處于資金饑渴狀態(tài)的可再生能源發(fā)電行業(yè)來說無疑是一個政策紅包，確保了行業(yè)發(fā)展所需的資金保障，有利于進(jìn)一步推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　鑒于我國可再生能源的快速發(fā)展，報告同時建議以基金形式管理可再生能源電價附加。

    報告指出，單純以可再生能源電價附加來補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電高成本費用，存在較大資金缺口，需要一再上調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但如果采取基金方式管理，除了電價附加外，還可以拓展多種資金渠道。報告提出，可以參照國際經(jīng)驗，國家財政每年為基金安排和提供一定數(shù)額的資金，也可以利用其他能源稅費為基金注入資金，還可以擴(kuò)大到接納國內(nèi)國際贈款、綠電自愿計劃等渠道，為未來我國可再生能源發(fā)電的持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。

風(fēng)電電價是否面臨調(diào)整

　　在我國提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)的同時，風(fēng)電的開發(fā)成本也在進(jìn)一步降低。因此，業(yè)內(nèi)有人提出，跟2009年制定風(fēng)電上網(wǎng)電價時相比，風(fēng)電開發(fā)成本已明顯下降，再加上國家提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價是否存在下調(diào)的空間。

　　隨著技術(shù)進(jìn)步，加上行業(yè)競爭日趨激烈，我國風(fēng)電整機(jī)價格近年來出現(xiàn)連續(xù)下滑?！帮L(fēng)電整機(jī)價格從2008年的6000元/千瓦左右，降到2009年的4500元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，直至如今的3500元/千瓦，較三年前幾乎腰斬?！睍r    麗如是說。

    然而，是否應(yīng)該因此調(diào)整風(fēng)電的上網(wǎng)電價，時    麗對此并不認(rèn)同。在她看來，近期并不具備調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價的條件。“目前，風(fēng)電機(jī)組價格下降帶來的利潤空間正好與目前風(fēng)電限電所帶來的損失相抵消?！?/span>

　　由于我國風(fēng)資源豐富的地區(qū)大多分布在三北地區(qū)（東北、華北、西北），因此，我國在開發(fā)風(fēng)電之初就制定了在三北地區(qū)建設(shè)大的風(fēng)電基地的政策，然而由于三北地區(qū)消納能力有限，又處于電網(wǎng)末端，因此，隨著我國風(fēng)電基地建設(shè)的逐步推進(jìn)，由此帶來的風(fēng)電并網(wǎng)消納問題也日益突出。

　　“今年風(fēng)電限電情況很嚴(yán)重，”時    麗坦言，“雖然全年的數(shù)據(jù)還沒有出爐，但是從1-10月的數(shù)據(jù)來看，情況不容樂觀。而這正好抵消了由于風(fēng)電機(jī)組價格下降帶來的利潤空間?！?/span>

    對此，大唐新能源副總經(jīng)理胡國棟表示認(rèn)同，在他看來，“十二五”期間風(fēng)電上網(wǎng)電價并不存在調(diào)低的空間。他表示，大唐在三北地區(qū)雖然還有大約5000萬千瓦的待開發(fā)項目，但由于風(fēng)電送出受阻，只能擱置，轉(zhuǎn)而開發(fā)南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)場。但由于這些地區(qū)風(fēng)速低、發(fā)電量較低，所以收益不會太高，如果調(diào)低電價，其收益率就難以保證。

　　但電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中對于風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整尚存一些希望，他表示，風(fēng)電上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)在“十二五”期間內(nèi)原則上是不變的，但是不排除在2013年開始降低。