目前，電網(wǎng)企業(yè)上下都對2015年和2020年分別接納8000萬kW和1.5億kW的風電達成了共識，剩下的恐怕就是如何落實的問題了。
    俗話說，沒有壓力就沒有動力。在我國風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的近幾年，“上網(wǎng)難”成了限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。經(jīng)過這兩三年的激烈爭論與溝通，從把風電看做“垃圾電”，轉變?yōu)榉e極采取應對措施接納風電，電網(wǎng)企業(yè)在非議中前行。根據(jù)中國資源利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、綠色和平和全球風能理事會共同發(fā)布的《2010年風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，目前，電網(wǎng)企業(yè)上下都對2015年和2020年分別接納8000萬kW和1.5億kW的風電達成了共識，剩下的恐怕就是如何落實的問題了。

行政干預與經(jīng)濟激勵并存
    《報告》建議國家對電網(wǎng)企業(yè)采取行政干預與經(jīng)濟激勵相結合的手段使其積極接納包括風電在內的可再生能源發(fā)電。
    據(jù)了解，我國《可再生能源法》中要求電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源發(fā)電電量，且2008年頒布的《我國十一五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中明確要求電網(wǎng)企業(yè)全額收購的可再生能源發(fā)電量在2015年和2020年需達到1%和3%的比例。但是這些規(guī)定至今沒有落到實處。而且，電網(wǎng)不接納可再生能源發(fā)電不會得到懲罰，對風電企業(yè)造成的損失也不會進行補償。
    與此同時，雖然《可再生能源法》和國家發(fā)改委關于接納風電的費用分攤實施細則中都規(guī)定對電網(wǎng)企業(yè)收購風電給予一定的補償，如不到50?km補助0.01元/kW·h，50~100?km補助0.02元/kW·h和100?km以上補助0.03元/kW·h，而且規(guī)定電網(wǎng)為接納風電而建設增容的部分可以進入成本核算等。但是不難發(fā)現(xiàn)，這些收入與電網(wǎng)企業(yè)的總體收入相比微乎其微，不足以激勵電網(wǎng)企業(yè)積極納入風電。
    為此，《報告》指出，鑒于各地區(qū)之間資源的差異，可再生能源發(fā)電的成本不同，要對可再生能源發(fā)電，實施經(jīng)濟調度和物理調度雙重機制，建立可再生能源配額交易制度及調度補償制度。允許各地可再生能源指標的出售和購買，實行掛牌交易。在完成總體目標的基礎之上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最好、成本費用最低。
    同時《報告》建議要求電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源發(fā)電實行接力調度，盡可能多地外送可再生能源，利用異地之間的差價消化輸送成本。而對電網(wǎng)企業(yè)而言，也應該相互合理分配消納可再生能源電力的成本。不同電網(wǎng)消納可再生能源電力的成本實施全網(wǎng)公擔制度，對專門用于風電、光電輸送的電力設施建設，統(tǒng)一納入電網(wǎng)建設成本核算，不實行單線結算。并且適當提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價，并明確電價中的5%~10%為地方財政收入，對于異地購買的可再生能源電力部分的地方分成由兩地共有、協(xié)商分配。
    除此之外，還應該加強對設備制造商、開發(fā)商甚至火電調峰電源企業(yè)的政策激勵，引導和鼓勵企業(yè)開展新技術的研發(fā)和應用，從而達到盡可能挖掘其技術潛力，間接降低電網(wǎng)企業(yè)調峰壓力的目的。

加強技術研究實現(xiàn)靈活調度
    事實上，政策落實的欠缺在一定程度上與目前面臨的許多并網(wǎng)技術障礙有關。
    據(jù)介紹，我國風能資源豐富的各區(qū)域電網(wǎng)大規(guī)模納入風電所面臨的技術障礙大體一致，主要是風電的反調峰特性惡化了電網(wǎng)的負荷特性，從而加大了電網(wǎng)調峰的難度；而區(qū)域電網(wǎng)的調峰能力受到多方面限制，又無法保持與風電一致的增長速度。
    針對風電的反調峰特性，《報告》建議從電力系統(tǒng)經(jīng)濟性角度考慮，在特殊時段根據(jù)電力負荷特性進行一定程度的“棄風”。雖然這一做法損失了風電場的一部分能量，但是減少了這部分風電量的邊際成本，該成本遠遠低于電力系統(tǒng)為了保障電網(wǎng)安全而需要增加的昂貴的調峰邊際成本?！秷蟾妗吠瑫r指出，“棄風”需要合理的保障性制度。
    而大多數(shù)情況下，電網(wǎng)需要預留風電最大出力的備用容量來平衡風電波動，從而保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的?！秷蟾妗方ㄗh借鑒歐洲風能功率預測在推進風能大規(guī)模發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，在現(xiàn)有工作的基礎之上，將風電功率預測作為未來電力系統(tǒng)建設的重要組成部分，盡早開展有關研究工作，不斷提高預測精度，盡可能減少由于風電接入對系統(tǒng)調峰容量的增量要求，從而提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性和電網(wǎng)接納風電的能力。
    需要指出，隨著風電市場份額的不斷擴大，從系統(tǒng)最優(yōu)的角度出發(fā)，已經(jīng)不能簡單地依靠電網(wǎng)側自身的力量解決風電消納所面臨的困境，而應該充分挖掘制造商、風電場和網(wǎng)內其他配套電源各方的技術潛力。風電功率預測工作也同樣需要風電開發(fā)商和電網(wǎng)企業(yè)等各方的密切配合。開發(fā)商應為電網(wǎng)公司開展功率預測工作提供基礎性數(shù)據(jù)，由電網(wǎng)企業(yè)成立區(qū)域內集中風電預測平臺，開展區(qū)域風電功率預測，為制定合理的電網(wǎng)調度計劃提供技術支撐。
    從長遠看來，電網(wǎng)企業(yè)還應當在功率預測的基礎上，成立專門的可再生能源電力調度機構，專門負責風電、太陽能發(fā)電與其他電源之間調度的協(xié)調。以適應未來風電、太陽能發(fā)電等可再生能源市場的大規(guī)模發(fā)展。