據悉，《辦法》既對新建機組并網調試工作程序和要求、新建機組進入商業(yè)運營的條件和程序作出了明確規(guī)定，還對在役機組退出商業(yè)運營的條件和程序作出了規(guī)定。其適用于按照國家有關規(guī)定核準的與地（市）級及以上電網并網運行的火力、水力、風力發(fā)電機組，旨在規(guī)范新建（包括擴建、改建）發(fā)電機組進入商業(yè)運營及在役機組退出商業(yè)運營管理，維護電力企業(yè)和電力用戶的合法權益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

依照新的規(guī)定，新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應當完成以下工作：新建火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設工程啟動試運及驗收規(guī)程》要求完成分部試運、整套啟動試運。新建水力發(fā)電機組按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》要求完成帶負荷連續(xù)運行、可靠性運行。新建風力發(fā)電項目按《風力發(fā)電場項目建設工程驗收規(guī)程》要求完成單臺機組調試啟動試運、工程整套啟動試運。

業(yè)內人士表示，此次電監(jiān)會及時出臺新《辦法》或將緩解電力企業(yè)的虧損狀態(tài)。

據中電聯此前的行業(yè)統(tǒng)計調查，1—7月，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團電力業(yè)務合計虧損74.6億元，同比增虧82.7億元。其中，火電業(yè)務4—7月份分別虧損17.1億、16.9億、29.0億和28.5億元，月度虧損額逐漸擴大。

此次《辦法》對新建機組調試運行期上網電量的結算進行了詳細規(guī)定。新建發(fā)電機組調試運行期上網電價按照當地燃煤發(fā)電機組脫硫標桿上網電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電按照80%執(zhí)行；水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復的上網電價。調試期間如國家調整標桿上網電價，則調價試點后的調試電價按照調整后價格的相應比例執(zhí)行。

據了解，中國的新建發(fā)電機組在正式進入電網實施商業(yè)運行前，都有一個調試運行期，但以往對于該調試期內上網電價的要求并不明確，只是規(guī)定由政府主管部門規(guī)定或發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)協(xié)商確定。但在實際操作中，有部分電網企業(yè)存在延長調試期和調試電價為零的現象，違反了國家電價政策，讓些新機組“白發(fā)電”。

按照電監(jiān)會在《2010年電力監(jiān)管年度報告》中的統(tǒng)計，截至2010年8月，各網省電力公司（除內蒙古電力公司外）向發(fā)電企業(yè)分配的差額資金在專項治理前僅有1.56億元，但經過電監(jiān)會排查治理后，差額上升為10.02億元（含電網企業(yè)退付延長發(fā)電企業(yè)調試期、調試零電價等資金）。

對此，《辦法》還規(guī)定，新建發(fā)電機組調試運行期差額資金的50%納入并網發(fā)電廠輔助服務補償資金，其余計入電網企業(yè)收入。電網企業(yè)應做好差額資金的統(tǒng)計工作，按規(guī)定管理使用輔助服務補償資金，按年度向相應電力監(jiān)管機構備案。尚未建立輔助服務補償機制的地區(qū)，應按年度將新建發(fā)電機組調試運行期差額資金的50%補償給為新建發(fā)電機組調試運行提供輔助服務的發(fā)電企業(yè)，具體補償辦法由所在電網企業(yè)商有關發(fā)電企業(yè)提出，報相應電力監(jiān)管機構備案。

另外，有業(yè)內人士表示，在政策鼓勵下可能會有更多的新發(fā)電機組進入商業(yè)運營，這將有效緩解2011年9月份以來發(fā)生的“電荒”。

進入9月份以來，11個省市相繼出現電力緊缺，電力缺乏愈演愈烈，山西、貴州等產煤大省也出現電力緊張。數據顯示，目前全國用電需求持續(xù)高位運行，1—8月份累計用電量增速達11.9%。

國電集團相關人士向媒體表示“發(fā)改委相關司局在近期就召集五大發(fā)電公司座談，就電煤價格問題及發(fā)電成本征詢意見，發(fā)電企業(yè)普遍抱怨煤電倒掛，火電虧損嚴重。此次調試電價的出臺以及差額資金的統(tǒng)計，都有利于發(fā)電企業(yè)擺脫虧損狀態(tài)，對業(yè)界來說是一個積極的信號?！?/span>